«О действиях Областной организации в период режима повышенной готовности» — доклад Председателя ИООПРЗ Вацуро Г.В. на IV Пленуме ОК

О действиях Ивановской областной организации Профсоюза в период  режима повышенной готовности, обусловленной новой коронавирусной инфекцией

Доклад председателя ИООПРЗ Вацуро Г.В.

Уважаемые коллеги!

Сегодня, в соответствии с планом работы областной организации мы проводим пленарное заседание областного комитета, но главный вопрос повестки дня, по решению Президиума, кардинально изменен. С обсуждения решений очередного (VII) съезда нашего Профсоюза жизнь переадресовала нас на борьбу с коронавирусной инфекцией и ее последствиями.

В связи с обострением ситуации, связанной с развитием эпидемии и введением дополнительных ограничительных мер по борьбе с распространением covid-19, что напрямую существенно затрагивает организационно-практическую деятельность выборных органов профсоюза, а так же, в целях предотвращения возможных рисков заболеваемости профсоюзных работников и активистов при участии в массовых мероприятиях, с марта 2020 года все мероприятия Центрального Комитета (3 внеочередных пленума и 2 внеочередных съезда) проводились в формате видеоконференции.

29 октября 2020 года, проведенный в онлайн режиме внеочередной съезд профсоюза принял решение о переносе очного заседания VII съезда Профсоюза на период февраль-апрель 2021 года, при этом полномочия выборных коллегиальных органов продлены до  7 мая 2021 года, о чем уведомлены органы юстиции и налоговые органы.

25 марта 2020 года Президент В. Путин обратился к гражданам России по вопросу острого развития ситуации с эпидемией коронавируса и словами благодарности к врачам, фельдшерам, медицинским сестрам, сотрудникам больниц, поликлиник, ФАПов, служб скорой медицинской помощи, к нашим ученым, оказавшимся на переднем крае защиты страны.

17 марта 2020 года Указом губернатора Ивановской области на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности.

В это же время нарастает количество обращений в обком о грубом нарушении прав работников отрасли:

• по отсутствию обеспечения работников медицинских организаций средствами индивидуальной защиты, санитарно-гигиенической одеждой, санитарной обувью и санитарными принадлежностями в соответствии с нормами приказа Минтруда № 997н и в нарушении ст. 219 ТК РФ о праве работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда;
• по принуждению работников руководителями ряда медицинских организаций к написанию заявлений на очередной оплачиваемый отпуск в нарушение графика отпусков или отпуск без сохранения заработной платы;
• по сокращению продолжительности дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда.

Для оперативного реагирования на жалобы и мониторинга ситуации с распространением коронавирусной инфекции в Ивановской области в целом и среди работников здравоохранения в частности, 06 апреля 2020 года Президиум областного комитета принял решение о создании Оперативного штаба в составе:

• Вацуро Г.В., председателя ИООПРЗ
• Полозовой И.В., заместителя председателя ИООПРЗ
• Шепелевой С.В., юрисконсульта ИООПРЗ
• Соловьева Н.Ф.,  председателя КРК ИООПРЗ

10 апреля 2020 г по поручению президиума в адрес Губернатора Ивановской области было направлено обращение с просьбой решить ключевые проблемы работников отрасли.

08 апреля 2020 г оперативный штаб при Областном комитете подготовил обращение к первичным профсоюзным организациям с дополнительны разъяснением режима работы медицинских работников, порядке оплаты и охраны труда.

02 апреля 2020 г, во исполнение  поручений Президента, Правительством РФ принято Постановление № 415, повлекшее за собой постановление правительства Ивановской области № 172 от 16.04.2020 г «О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией».

Оба   документа вызвали огромное количество вопросов и разброс мнений, вплоть до исчисления минут осмотра пациента или взятия мазка.

07 мая 2020 года, накануне данных выплат, оперативный штаб обозначил позицию областного комитета и предварительно провел переговоры с департаментом здравоохранения, настояв на недопустимости поминутного исчисления выплат.

12 апреля 2020 г, постановлением Правительства РФ № 484 введены фиксированные выплаты  работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь и специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях.

16 апреля 2020 г, постановлением Правительства Ивановской области № 199 определен порядок осуществления данных выплат.

08 мая 2020 года оперативный штаб обратился к председателям первичных организаций и членам комиссий по распределению выплат стимулирующего характера, где изложил точку зрения профсоюза на алгоритм действий по выполнению 484 и 199 Постановлений.

Параллельно с изучением и применением документов Правительства РФ и Ивановской области, оперативный штаб и аппарат обкома держали связь с первичными организациями и членами профсоюза через электронную почту, мессинджерs и просто телефонную связь, аккумулируя и направляя вопросы в Центральный Комитет Профсоюза.  Москва в это же время  направляла письма, заявления, телеграммы в адрес Правительства, министерства здравоохранения с предложениями и замечаниями по оплате и охране труда работников отрасли.

В мае появились первые случаи заболевания медицинских работников Ивановской области новой коронавирусной инфекцией, а 19 мая 2020 года стало черной датой отсчета невосполнимых потерь, когда  умерла наша коллега —  лаборант клинической лабораторной диагностики Палехской ЦРБ.

На наш запрос в департамент о количестве заразившихся и заболевших, мы получили ответ, что департамент такие сведения не собирает.

Мы пытались сами запросить у главных врачей и председателей, нам ответили менее чем половины медицинских организаций. Уважаемые коллеги, без объединения усилий профсоюзных лидеров всех уровней и членов профсоюза в борьбе за свои права, победы нам не одержать!

06 мая 2020 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 313  о дополнительных страховых гарантиях в виде единовременной выплаты работникам здравоохранения переболевшим коронавирусной инфекцией, а Правительство Российской Федерации 16 мая 2020 года приняло Постановление № 695 «Об  утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника».

По просьбе председателя Ивановской областной организации аппарат ЦК разработал и направил во все регионы примерный перечень документов и рекомендуемые формы документов для проведения расследования факта заболевания работника новой коронавирусной инфекцией.

25 мая 2020 года оперативный штаб принял обращение о дополнительных страховых гарантиях отдельным категориям медицинских работников с учетом Указа Президента № 313 и всех подзаконных нормативных актов.

Следует отдать должное нашему социальному партнеру —  департаменту здравоохранения, в условиях затягивания подписания регионального отраслевого соглашения, председатели первичных профсоюзных организаций были включены в состав комиссий по расследованию случаев заболевания медицинских работников, таких регионов в РФ единицы!

О деталях расследований вам подробнее расскажет наш юрисконсульт Светлана Витальевна.

Могу сказать лишь одно —  обращаться с жалобами в прокуратуру нас вынуждают.

Одновременно с работой над письмами и жалобами обком сделал в этом году акцент на оказание материальной помощи членам профсоюза и первичным организациям, а так же поощрение работников отрасли без преувеличения за самоотверженный и героический труд. Вы увидите перерасход по данным статьям сметы 2020 года.

В июне мы получили ответ из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в котором заместитель руководителя О.Б. Интякова письменно подтверждает отнесение возбудителя новой коронавирусной инфекции ко II группе патогенности.

Напомню, их всего 4:

• I – возбудители особо опасных инфекций (чума, оспа, лихорадка Эбола)
• II —  возбудители высококонтагиозных эпидемиологических заболеваний (сибирская язва, холера, бешенство)
• III – возбудители инфекционных болезней (туберкулез, коклюш, столбняк)
• IV —  условно-патогенные возбудители.

Тем самым, подтверждается позиция профсоюза по проведению СОУТ медицинских  работников с бесспорным учетом биологического фактора, с возбудителями из II группы патогенности, и установлением 3 подкласса 3 класса (вредный или опасный) с гарантированным сохранение продолжительности дополнительного отпуска за вредные условия труда. А ведь этот вопрос и есть камень преткновения неподписания регионального отраслевого соглашения.

Летом, на площадке областной 3х-сторонней комиссии данная проблема дважды озвучивалась, были поручения заместителя Губернатора, председателя областной 3х-сторонней комиссии, но они пока тоже не выполнены.

Эксперты при уполномоченном по правам человека Ивановской области в августе так же давали рекомендации о проведении внеплановой СОУТ, т.к. понимают величину опасности здоровью медицинских работников.

По данным СМИ на 12 октября 2020 года у 889 медработников диагностирована коронавирусная инфекция, самое большое количество в Шуйской ЦРБ – 154, там же смертельный случай признан ФСС страховым. Что касается выживших медиков Шуйской ЦРБ, только после их коллективного обращения в администрацию Президента проведено расследование в соответствии с 313 Указом и работники получили единовременную страховую выплату в размере 68 тысяч рублей.

В активной переписке аппарат обкома состоит с Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования. По данным И.В. Светушкова по состоянию на 26.10.2020 года осуществлено  перечисление единовременных страховых выплат 447 медицинским работникам.

Только благодаря коллективным действиям водителей скорой помощи им были произведены выплаты за работу по содействию оказания   помощи коронавирусным больным из резервного фонда губернатора Ивановской области.

С 1 ноября 2020 года утратили силу постановления Правительства РФ № 415 и 484, соответственно 172 и 199 Правительства Ивановской области.

Вместо стимулирующих выплат устанавливается фиксированная специальная социальная выплата за нормативную смену.

10 ноября 2020 года оперативный штаб опубликовал на сайте областной организации обращение в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ № 1762 «О государственной и социальной поддержке медицинских и иных работников, оказывающих и обеспечивающих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией».

Масса вопросов у рядовых членов профсоюза возникла в связи с введением понятия «нормативная смена», продолжительность которой рассчитать не сложно. К сожалению, работники не обратили внимания, что данная выплата уже не войдет в расчет средней заработной платы и не будет учитываться при расчете листков нетрудоспособности и отпускных.

Положительным моментом данного постановления, однозначно, является подпункт «Б» пункта 2, о введении данных выплат «врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу НЕ оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, НО контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции при выполнении должностных обязанностей». На мой взгляд, это ответ на наши вопросы по старшим сестрам и узким специалистам поликлиники.

Все мы обратили внимание, что выплата не является безусловной и потребует доказательств, это потребует от каждого ведение какого-то дневника с указанием ФИО пациентов COVID-положительных и подозрительных на коронавирусную инфекцию.

При посуточном графике, условием выплат станет контакт каждые 7,48 часов (нормативная смена).

Не совсем ясно распространение выплат, если covid-19 сопутствующее заболевание (например, инфаркту, травме и др.), как учитывать контакт с пациентом во время инкубационного  периода? Вот с такими вопросами скорая помощь обратилась к председателю правительства РФ — М.В. Мишустину 18 ноября 2020 года. Данное обращение переадресовано в Министерство здравоохранения РФ и Правительство Ивановской области. Все регионы вместе с нами ждут ответа на обращение председателя ППО скорой помощи г. Иваново.

А пока ведем дневник, который пригодится нам в случае заболевания для единовременной страховой выплаты, т.к. расследования тормозятся, якобы из-за отсутствия полной информации.

Считаю главными задачами на 2021 год:

1. Сохранение здоровья работников, поэтому контроль за обеспечением и надлежащим использованием средств индивидуальной защиты. Учитывая наступление холодов и всепогодную круглосуточную работу скорой помощи, необходимость приобретения за счет средств областного комитета термобелья для скорой помощи. Более активно рекомендовать оздоровление работников в профсоюзных здравницах Ивановской области.
2. Не допустить финансовых потерь за работу в коронавирусной инфекцией, вести учет на каждом рабочем месте.
3. Наиболее объективно и своевременно вести расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, искусственно не затягивать сроки страховых выплат.
4. Оперативно информировать штаб о выявленных нарушениях.
5. Морально поддерживать друг друга и, по мере возможности, объяснять пациентам и населению сложность работы медиков при наплевательском отношении каждого человека к своему здоровью и здоровью своих близких.
6. Обкому оперативно направлять информацию по возникающим проблемам в ЦК, ДЗО, ТФОМС.
7. Продолжить практику письменных обращений в Правительство РФ и Ивановской области для получения письменных разъяснений, а так же комиссионных разъяснений спорных вопросов.