О размерах выплат работникам системы здравоохранения Ивановской области, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

В связи с многочисленными обращениями в областной комитет Профсоюза работников здравоохранения по вопросу выплат работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках действующего законодательства и полномочий, предоставленных Профсоюзу, считаем необходимым дать следующие разъяснения по данному вопросу.

В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно абзацу 4 пункта 1.1. Приложении 2 к Положению об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области Постановления правительства Ивановской области от 30.12.2015 года № 642-п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области» — выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в процентном отношении к окладу (должностному окладу) по результатам специальной оценки условия труда в размере не менее 4 % оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В Трудовом кодексе РФ и Постановлении правительства Ивановской области от 30.12.2015 года № 642-п «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области» отсутствуют конкретные размеры вышеуказанных выплат, федеральный и региональный законодатель устанавливает, что конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения Профсоюза по результатам специальной оценки условий труда.

Вместе с тем Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.12.2014 года в Правительственной телеграмме № 15-О/10/П-7498 указало следующее. В Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации поступает информация о недопустимых фактах снижения уровня гарантий и компенсаций отдельным категориям медицинских работников.

Министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин обратил внимание на необходимость неукоснительного соблюдения требований части 2 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 421-ФЗ в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда, действовавших до вступления в силу данного Федерального закона, без подтверждения улучшения условий труда результатами специальной оценки условий труда.

В письме начальника Департамента здравоохранения Ивановской области М.А. Ратманова от 23.12.2014 года № 07-1-25-10577 содержится аналогичное требование о недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных условиях труда.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Таким образом, ранее установленный размер доплаты медицинским работникам за работу во вредных условиях труда должен быть сохранен в прежнем размере.

Пункт 4.3.7 Отраслевого соглашения по учреждениям здравоохранения Ивановской области на 2014-2016 годы обязывает работодателей включать Положение об оплате труда в коллективный договор учреждения как приложение к коллективному договору. Локальные правовые акты учреждения, регулирующие вопросы оплаты труда, также являются приложением к коллективному договору.

Следовательно, принятие Положения об оплате труда должно проходить по правилам глав 6 (Коллективные переговоры) и 7 (Коллективные договоры и соглашения) Трудового кодекса РФ.

В статье 50 Трудового кодекса РФ установлено, что условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права недействительны и не подлежат применению.

Правовой инспекцией труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Ивановской области в настоящее время проводится мониторинг соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае выявления нарушений трудового законодательства Профсоюз оставляет за собой право обращения в суд за восстановлением нарушенных прав работников.